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      企業勞動關系處理實務課件.docx 15頁

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      第一講 中國勞動關系的特點(上) ? 勞動關系是由勞動者和勞動力的使用者,也就是企業以及相關組織,例如代表職工的工會、代表企業的雇主,為了實現勞動過程所締結的一種社會關系。 很多人認為勞動關系的主體是勞動者和用人單位,這是狹義的理解。從廣義上講,一個勞動關系系統的主體應該包括:勞動者、用人單位、政府、工會,以及雇主組織等五方當事人。所以,一個勞動關系的調整,不能只單純考慮用人單位和勞動者,而應該是由這幾方當事人來共同解決。 ? 一、關于勞動關系的表述 ? 關于勞動關系的說法,在媒體、書籍中有很多相關詞匯,例如勞資關系、雇傭關系、勞使關系、員工關系、勞工關系,等等。這些說法都跟勞動關系相近,是勞動關系另外的表述方式。 ?勞資關系 勞資關系強調的是勞方和資方對稱,這是最傳統的稱謂。但是它過分強調了勞資沖突,有一種對抗的意味,勞資關系通常在私營企業里提得比較多。 ?雇傭關系 雇傭關系強調的是雇方和傭方之間的個體勞動關系,它不太強調集體的勞動關系(即群體勞動關系)。 ?勞使關系 勞使關系是日本人創造的一個詞,表面意思非常中性,不帶有感情色彩,是勞動者和勞動力的使用者形成的關系,這種說法比較中立,避免了對抗。 ?員工關系 員工關系也是很多企業用得比較多的詞匯,它以企業為主導,強調的是企業內部對員工的管理、監督,這種說法是為了淡化和排斥工會。 ?勞工關系 勞工關系是一種強化工會的說法,它以員工或者勞動者為核心,即勞動者集體組織與雇主的關系,強調的是群體勞動關系。這種說法在中國香港和臺灣地區比較常用。 以上這些相類似的表述,都可以理解成是一種勞動關系,只是各自在含義上有所偏重。 ? 二、中國勞動關系的歷史演變過程 ? 中國的勞動關系的特點,與國外的勞動關系有一定的差別。由于歷史的原因,中國的勞動關系經歷了從計劃體制過渡到市場經濟的變革。我國勞動關系的歷史演變過程分為以下兩個階段: ?第一個階段,計劃體制下的勞動關系; ?第二個階段,市場經濟轉型時期的勞動關系。 ? (一)計劃體制下的中國勞動關系 ? 1.計劃體制下中國勞動關系的特點 計劃體制下,中國勞動關系的特點主要表現在以下幾個方面: ?采用統包統配的方式,勞動力和企業之間建立固定工制的勞動關系; ?勞動者在形式上是與企業建立勞動關系,實際上是與國家之間的關系; ?勞動關系呈現泛政治化的特征,企業和員工之間的關系酷似行政隸屬關系。 也就是說,計劃體制下,中國的勞動關系是用一種政治概念取代了法律概念,把勞動關系換了一種政治性說法:職工是企業的主人。 職工跟企業之間形成了一種行政隸屬關系,即企業是行政的化身,員工和企業之間沒有平等關系,只有行政隸屬關系,就是上下級關系,一種縱向的法律關系。例如,國務院曾發布過《職工獎懲條例》,這個條例規定,企業可給予員工警告、記過、記大過、開除、除名、辭退等一系列的處分。這些都是行政處分。實際上只有由行政機關針對行政相關人員的違法行為做出的處罰才叫行政處分,所以這就說明當時的企業被看成了行政機關。 ? 【案例1】 計劃經濟時期,一個人騎車闖紅燈或逆行被警察抓住。警察就會問:你是什么單位的?你們單位電話號碼是多少?廠長的名字是什么?然后往單位打電話?;氐絾挝贿@個人就會被單位處理,嚴重的會被行政處分。 當時所有人的任何不文明行為,都怕被企業知道,因為企業是行政領導,除了觸犯刑律由公檢法來處理外,人們所有的其他事情全部都由企業管。 ? 【案例2】 女員工違反計劃生育政策,生了二胎,企業就要給予開除處理。從本質上講,勞動關系只涉及與勞動相關的權利義務。生小孩跟勞動沒有必然聯系,生二胎違反的是國家的計劃生育與人口政策,是一種行政違法行為,與勞動關系本不發生聯系,企業也并無權力去處理員工的這種違法行為,而應該由行政機關來處理。但在計劃體制下,政府把對員工的行政管理權給了企業,政府給企業下指標,由企業代為管理職工,企業才有義務管理這些事,當然也有權力處分員工。 2002年,國家頒布了《人口與計劃生育法》,規定凡是對違反計劃生育的行為的處罰,全部都由行政機關來做,跟企業沒有任何關系,而且也不涉及考核企業指標的問題,所以,企業制度里的相關條款同樣應去掉,企業沒有執行(懲罰)的權力,因為這屬于越權的行為。 但是在一些經濟欠發達地區,還會有計劃生育管理部門找企業,企業不管生二胎的事就要挨罰,但企業可以不必怕,就算挨罰也可以通過行政訴訟來爭取權力,因為計生管理部門這樣做是沒有任何法律依據的。行政機關的任何法律行為,必須要有法律依據,否則是不可以做的。 ? 2.計劃體制下與現行體制下的人力資源管理者角色的不同 計劃體制下的人力資源管理者的角色叫勞資干部,現在稱作人力資源管理者,這兩種角色都擔任過的人,對勞動關系在中國的演變感觸特別深。 在計劃體制下,勞資處長在企業的地位很高,因為當

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