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      十三五時期森林草原防火規劃-內蒙古自治區人民政府公報.DOC 135頁

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        森林草原防火規劃 二○一六年六月 關于分別編制“十三五”時期森林和草原防火規劃的說明 根據國家和自治區編制“十三五”規劃的有關要求,自治區組織編制了“十三五”時期森林草原防火規劃,內容包括森林防火規劃和草原防火規劃兩部分。森林防火規劃總投資299524萬元,其中,內蒙古大興安嶺林管局91953萬元;草原防火規劃總投資101338萬元。之所以將森林防火和草原防火在規劃中分為兩個部分,原因如下: 一、國家主管部門不同 我區是全國的森林和草原大區,全區現有森林面積3.73億畝,草原面積13.2億畝,森林、草原防火任務均居全國首位。根據我區森林草原防火工作的實際情況,自治區人民政府設有防火指揮部,統一管理調度指揮全區森林草原防火工作。但國家分別設有森林防火指揮部和草原防火指揮部,森林防火工作由國家林業局主管,草原防火工作由農業部主管,盡管我區森林防火與草原防火緊密關聯,互為一體,但在防火基礎設施建設上,森林防火與草原防火保持著獨立的體系。因此,按照各自主管部門的要求,我區需要分別編制森林和草原防火規劃上報國家林業局和農業部,而這一規劃也是對應于上報國家的規劃編制的,如整合為一體,條理反而更加模糊。 二、火險區劃不同 根據國家林業局編制的《全國森林防火規劃》(2016-2025年)的有關要求和我區實際情況,我區森林防火規劃劃定森林火險高危區共計49個旗縣級單位;森林火險高風險區共計59個旗縣級單位;一般森林火險區共計25旗縣級單位。 根據農業部編制的《全國草原防火基礎設施建設規劃(2016—2020年)》的有關要求和我區實際情況,我區草原防火規劃劃定了5個極高火險區盟市:呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、興安盟、通遼市、赤峰市,4個高火險盟市:烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟,3個中火險盟市:呼和浩特市、包頭市、烏海市;42個極高火險區旗縣,43個高火險區旗縣,其他地區為中火險區。 森林和草原火險區劃互相交錯,且劃定標準、布局、重點等均有較大不同,不宜統一編制規劃。 ????三、建設內容和標準不同 根據國家林業局編制的《全國森林防火規劃》(2016-2025年)的有關要求和我區實際情況,我區森林防火規劃的建設內容為森林火險預警監測系統、森林防火通信系統、森林防火信息指揮系統、森林消防專業隊伍與裝備能力系統、航空護林系統、森林防火宣傳教育工程系統、林火阻隔系統等。 根據農業部編制的《全國草原防火基礎設施建設規劃(2016—2020年)》的有關要求和我區實際情況,我區草原規劃建設內容主要包括自治區、盟市級應急通訊指揮音視頻雙向傳輸系統、自治區級草原防火應急通訊視頻會議系統建設、盟市級防火物資儲備庫建設、旗縣級草原防火站及省級以上草原自然保護區防火站建設、旗縣級草原火情監測建設、邊境地區及重點草原防火區防火隔離帶工程等。 由于森林防火和草原防火有各自的特點,其建設的主要內容和技術標準均有不同,不宜統一編制規劃。 因此,我們分別編制了森林防火和草原防火規劃。 特此說明。 內蒙古自治區“十三五”時期 森林防火規劃 森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置較為困難的自然災害。我區地域遼闊,橫跨我國東北、華北、西北地區,森林、草原面積大,地形復雜,氣候類型多樣,同時區域內各地社會經濟發展水平不一,引發森林火災的因素較多,是全國森林火災多發省區之一。為了加強森林防火,降低火災損失,改善我區森林防火綜合防控能力,按照國家森林防火指揮部、國家林業局要求,統一編制了《內蒙古自治區“十三五”時期森林防火規劃》。 2009年9月,經國務院批準,國家發改委、國家林業局正式啟動并實施了《全國森林防火中長期發展規劃(2009-2015)》,這是新中國成立以來第一個由國務院審批實施的全國性森林防火規劃。遵照國家林業局、國家森林防火指揮部要求,2009年我區編制了《森林防火中長期發展規劃(2010—2015)》,在“十二五”期間,嚴格按照規劃,積極開展了森林防火基礎設施、隊伍裝備等建設,森林防火工作取得了長足發展。 2016年,是“十三五”規劃的開局之年,在充分論證“十二五”期間森林防火所取得的成果和認真調查研究的基礎上,結合我區工作實際,現編制《內蒙古自治區“十三五”時期森林防火規劃》,以下簡稱《規劃》。 《規劃》緊緊圍繞 第1章 ?森林防火現狀分析   1.1“十二五”防火工作回顧   1.1.1規劃實施情況 (1)森林火險預警系統建設 建成了自治區森林火險預警監測平臺,完成了191個國家級火險要素監測站建設;建設防火檢查站485個;組裝完成視頻監控系統建設183臺(套),修建防火瞭望塔255座,購置瞭望設備1150臺(套);購置巡護摩托車625輛等。 (2)防火通信與信息指揮系統建設 升級改造完成了自治區森林防火應急指揮中心、信息網絡平臺、地理信息系統和視頻監控

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