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      公路局打非治違方案.doc 8頁

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      公路局打非治違方案 按照市政府和省交通運輸廳統一安排部署,結合“安全生產基層基礎強化年”第二次、第三次重點行動,市局確定自現在開始至9月份,在全市公路系統內強化安全管理工作,嚴厲打擊非法違法涉路生產經營建設行為,嚴防重特大事故發生,簡稱“打非治違”專項行動。制定實施方案如下: 一、總體要求 深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹落實各級黨委、政府關于加強安全生產工作的一系列重要指示和文件精神,結合正在開展的“安全生產基層基礎強化年”活動,在全市公路系統集中開展“打非治違”專項行動,嚴厲打擊干線公路領域各類非法違法生產經營建設行為,及時發現和整改安全隱患,著力構建安全生產長效機制,有效減少較大事故、遏制重大以上事故發生,切實維護人民群眾生命財產安全,保障全市公路系統安全生產形勢穩定。 二、重點范圍和內容 重點范圍:干線公路運營、養護、建設工程施工等領域。 重點內容:把目前突出的非法違法生產經營建設行為作為打擊重點。 (一)市政府確定的具有共性的非法違法生產經營建設行為。 1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事公路建設,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的; 2.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的; 3.瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的; 4.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的; 5.企業負責人和安全生產管理人員、特種作業人員未經培訓考核,無證上崗的; 6.作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的; 7.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的; 8.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的; 9.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的; 10.應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的; 11.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的; 12.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。 (二)公路運營領域非法違法經營行為。 1.沖闖收費站及暴力抗費的; 2.盜竊或故意破壞公路設施的; 3.不按限速限載標識強行通過橋涵的; 4.干線公路控制紅線內非法施工的; 5.車輛超限、超載行駛的; 6.干線公路控制紅線內私自安裝公路標牌或廣告宣傳牌; 7.強行闖入公路工程施工現場,影響施工安全的; 8.道路交通事故發生后拒不賠償公路損失的; 9.高速公路違規停車的; 10.高速路及服務區內無故長時間聚集滋事的; 11.不適宜上高速路設備違規上路的; 12.路況及三四類橋未按規定巡查的; 13.單位主要負責人長期不參加安全培訓的; 三、時間步驟 (一)制定方案、自查自糾階段(5月)。各基層單位、市局機關各科室要結合本方案和本科室負責領域的實際情況制定實施方案,于5月20日前報市局安委會辦公室。要迅速行動部署,將行動內容傳達到基層一線,督促企業全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規行為。要在全面排查摸底的基礎上對近年來因非法違法行為被處罰、處理過的企業進行重點排查,并將排查出的問題逐一登記、建檔立案,督促整改。對查處的較大以上安全隱患,要按照屬地管理原則報當地安監部門和上級行業管理部門。 (二)聯合執法、集中整治階段(6月至7月)。各級各單位要在當地人民政府統一領導下,積極協調安監、公安等部門開展聯合執法,形成“打非”工作合力。要始終保持“打非治違”的高壓態勢,注重源頭管理,深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”。全市公路系統各單位、機關各科室要按照職責分工,對各類非法違法生產經營建設行為進行集中打擊,切實做到“四個一律”:對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人,一律按照規定上限予以經濟處罰;對非法生產經營建設的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。 (三)全面檢查、重點抽查階段(8月)。各級各單位要通過互查、暗訪、抽查和跟蹤檢查等多種方式,加強對“打非治違”專項行動開展情況的檢查和指導力度,及時發現解決工作中存在的突出問題,推動“打非治違”專項行動深入開展。各級各單位要建立“打非治違”專項行動臺賬,加強動態管理,落實責任單位和人員。 (四)督查總結、鞏固提高階段(9月)。各級各單位要認真總結各階段專項行動開展情況,深入探索安全生產規律,不斷鞏固“打非治違”工作成果,并于每月15日前將活動情況(含《打擊非法違法生產經營建設行為統計表》)報市局安委會辦公室。9月10日前將專項行動開展總體情況報市局安委會辦公室。市局安委會將組織督查組對各部

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